Экономика островов: Путин и Абэ договорились, но "подводные камни" остаются

Владимир Ардаев, обозреватель РИА Новости

15-16 декабря состоялся официальный визит президента России Владимира Путина в Японию. Переговоры с премьер-министром Синдзо Абэ начались на родине главы японского правительства — в городе Нагато префектуры Ямагути, и были продолжены на следующий день в его офисе в Токио.

Лидеры двух стран более полутора часов обсуждали с глазу на глаз проблемы российско-японских отношений, включая перспективу заключения мирного договора и связанный с ней территориальный спор вокруг четырех южных островов Курильской гряды. Результатом стало подписание 68 соглашений о сотрудничестве в разных сферах, включая совместный инвестиционный фонд с объемом инвестиций до $1 миллиарда, облегчение Японией визового режима для российских граждан, а главное — отраженное в совместном заявлении достижения взаимопонимания в том, как двигаться к главной цели: к решению территориального спора и мирному договору.

Долгий путь к компромиссу

Нынешний визит Владимира Путина Синдзо Абэ назвал историческим событием.

По итогам Второй Мировой войны после капитуляции Японии к России отошли несколько южных островов Курильской гряды: Итуруп, Кунашир, Шикотан и группы островов Хабомаи. Япония аннексию островов не признала, и продолжает претендовать на них, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года. Россия настаивает на том, что ее суверенитет над островами имеет соответствующее международно-правовое оформление. Совместная декларация 1956 года предусматривала передачу Японии Хабомаи и Шикотана в качестве жеста доброй воли, но лишь после заключения мирного договора, однако судьба Кунакшира и Итурупа в нем не затрагивалась, и это стало камнем преткновения на протяжении последующих 60 лет.

До сих пор Токио готов обсуждать заключение мирного договора лишь после того, как получит все острова. Москва договор обсуждать готова, но без каких-либо предварительных условий, и тем более не намерена в качестве первого шага отказываться от островов.

Эти непримиримые разногласия в позициях двух стран десятилетиями не позволяли им сдвинуть ситуацию с мертвой точки. Переговорный процесс о судьбе мирного договора окончательно зашел в глухой тупик.

События на востоке Украины в 2014 году, переход Крыма под юрисдикцию России и введение рядом западных стран антироссийских санкций, которые поддержала и Япония, еще больше осложнили отношения. Еще в 2013-м Путин получил приглашение от Абэ посетить с официальным визитом его страну, однако саммит, первоначально намеченный на 2014-й, неоднократно откладывался и переносился.

В нынешнем году лед треснул. Путин и Абэ на разных площадках провели четыре двухсторонние встречи, результатом которых стали их заявления, сделанные 22 ноября в столице Перу Лиме на полях саммита АТЭС. Владимир Путин тогда сообщил, что они с Абэ нашли общий язык в том, что ключом к мирному договору может стать повышение взаимного доверия через расширение сотрудничества. По словам президента России, японский премьер предложил программу активизации деловых и экономических связей двух стран из восьми пунктов, которые, в том числе, касаются совместной деятельности на спорных островах.

После чего состоялся этот визит российского лидера на японские острова — первый за 11 лет.

Через барьеры

После переговоров в Лиме Путин и Абэ дали указания экспертам подготовить совместное заявление по итогам переговоров, касающихся вопросов совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах. Однако, по словам помощника президента России Юрия Ушакова, за несколько недель эксперты так и не смогли выработать текст, устраивающий обе стороны. В конце концов, за дело пришлось взяться самим лидерам — на обсуждение документа у них ушла почти половина времени, проведенного наедине.

Это было не единственным препятствием к достижению договоренностей. Буквально накануне визита японские СМИ сообщили о том, что секретарь Совета безопасности Японии Сётаро Яти на встрече российским коллегой Николаем Патрушевым не исключил, что в случае передачи южных Курил Японии там могут появиться военные базы США. Саму по себе такую "утечку" информации с закрытой встречи можно объяснить только попыткой затруднить переговоры, и это — яркое свидетельство того, как неоднозначно относятся к российско-японскому диалогу по островам в самой Японии. Включая либерально-демократическую партию, к которой принадлежит Синдзо Абэ, и радикальное крыло которой выступает категорически против самого факта обсуждения возможности передачи Токио не всех четырех, а лишь двух островов.

Практически все японские СМИ отмечают, что Абэ становится первым лидером из группы стран "большой семерки", который, несмотря на политику G7, идет на столь масштабное разворачивание сотрудничества с Россией, логичным продолжением чего может стать отмена Японией антироссийских санкций.

Журналисты японских изданий в ходе визита вообще очень пристально следили за обоими лидерами, по-своему истолковывая их слова, мимику, жесты и даже шутки. К примеру, когда в завершение первого раунда переговоров Нагано Абэ предложил Путину воспользоваться термальным источником, чтобы снять усталость, российский президент, поблагодарив, шутливо заметил, что "лучше бы вообще не уставать". Ежедневная "Майнити" тут же восприняла это как посылаемый японцам сигнал о том, что кремлевский гость просто хочет "избежать трудных переговоров по территориальному вопросу" — недаром накануне визита он сказал японским журналистам в Москве, что "никакого территориального спора с Японией для России не существует".

Правда, позже Владимир Путин заметил, что единственный горячий источник, к которому ему удалось прикоснуться, это местное сакэ "Восточная красавица", которое ему понравилось, но увлекаться им, предостерег он, не следовало бы.

Разногласия остаются

Основным препятствием, мешающим лидерам продвинуться дальше, чем им удалось, остаются разногласия по вопросу нынешнего статуса спорных островов.

Путин и Абэ согласовали единую позицию: Россия и Япония должны вместе вести хозяйственную деятельность на Южных Курилах, при этом режим перемещения для граждан обеих стран в этом районе должен быть максимально облегчен. Синдзо Абэ вообще заявил, что острова должны стать зоной совместного проживания россиян и японцев.

В качестве первого шага и он, и Путин дали поручения обоим внешнеполитическим ведомствам обсудить возможность упрощения порядка посещения гражданами Японии могил своих родственников. Об этом российского лидера попросили в письме японцы, после Второй Мировой войны покинувшие Южные Курилы — их остается в живых около 6 тысяч человек, и средний их возраст приближается к 82 годам.

Что касается экономической деятельности, то на островах Россия и Япония намерены вместе развивать рыболовство, выращивание морепродуктов, туризм, медицину, сообща работать в сфере экологии.

Ряд японских компаний, по сообщениям СМИ Японии, давно собираются создать там фермы по выращиванию моллюсков и морских ежей, возможно, теперь эти проекты получат свое развитие.

Синдзо Абэ убежден, что деятельность японских компаний, которые придут работать на острова, должна осуществляться в рамках японского законодательства — потому, что Токио считает их своими суверенными территориями, и российский суверенитет на острова не признает. В качестве компромиссного варианта он допускает возможность разработки для островов специального кодекса законов.

Однако позиция России на данный счет остается непреклонной: Южные Курилы — суверенная российская территория, и там могут действовать исключительно законы РФ.

Противоречие остается. Возможно, путь к его разрешению будет найден по мере реализации шагов, изложенных в общем заявлении по вопросам совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах.

Главный прорыв, который удалось совершить лидерам в результате этого саммита — найти общий язык в понимании того, что "проблема Курил" может стать не яблоком раздора между Россией и Японией, а фактором, объединяющем две страны. Именно так сформулировал основной итог своего визита Владимир Путин, который назвал отсутствие мирного договора анахронизмом прошлого.