Медведев говорит об угрозе новой гонки вооружений

В своем ежегодном послании к парламенту президент России Дмитрий Медведев заявил, что провал переговоров о создании российско-натовской системы противоракетной обороны может уже в следующем десятилетии привести к новой гонке вооружений.

По словам Медведева, на недавнем саммите Россия-НАТО в Лиссабоне он выступил за создание "полноценного совместного механизма сотрудничества".

Говоря о внутренней политике, президент уделил больше всего внимания проблеме демографического спада: Медведев предложил россиянам заводить не менее трех детей, пообещав за это выделять многодетным семьям земельные участки.

По мнению экспертов, в предвыборный период (а очередные парламентские выборы в России состоятся через год) российские лидеры в своих публичных выступлениях традиционно обращаются к проблемам социальной сферы.

Впрочем, о собственном политическом будущем, вопреки ожиданиям, Дмитрий Медведев не говорил: президентские выборы ждут Россию в 2012 году.

Некоторые эксперты склонны считать, что "приземленный" характер послания свидетельствует не об отказе Медведева от борьбы за Кремль, а наоборот, является предвыборным ходом в попытке завоевать определенный контингент избирателей.

Однако часть аналитиков сочла, что речь Медведева была слишком слабой, чтобы можно было говорить о его желании быть переизбранным. "Я не почувствовала в этой речи задора и амбиций человека, который идет на следующий срок, - сказала агентству Рейтер политолог Ольга Крыштановская. - Это не начало новых дел, а завершение".

Среди прочего, обращаясь к парламентариям, Медведев отметил необходимость совершенствовать политическую систему в стране и сообщил об увольнении начальника ГУВД Краснодарского края, где произошло резонансное убийство в станице Кущевская.

Одной из ключевых задач государства, по словам президента, должно стать создание высокотехнологичной мобильной армии, на которое планируется потратить более 20 трлн рублей.

Президент России:

<br><br>ПРО и внешняя политика

После саммита Россия-НАТО, прошедшего в Лиссабоне в ноябре, генеральный секретарь альянса Андерс Фог Расмуссен объявил, что Россия согласилась сотрудничать с НАТО по программе защиты от потенциальных пусков баллистических ракет.

Во вторник Дмитрий Медведев заявил, что совместная система противоракетной обороны будет "сопрягать потенциалы России и Северо-Атлантического альянса и обеспечивать защиту всех стран Европы от ракетных ударов".

Вместе с тем, президент России подчеркнул, что если в течение ближайших десяти лет не будет достигнуто согласие по системе ПРО, то может начаться новый виток гонки вооружений и тогда "нам придется принимать решение о размещении новых ударных средств".

Политолог Дмитрий Орешкин в беседе с Би-би-си предположил, что это заявление ориентировано исключительно на российскую аудиторию, потому что на Запад подобные заявления никакого действия не окажут.

"Огромная часть милитаризованного сектора России ориентируется на Путина. Большая часть населения воспитана в милитаризованной системе ценностей. Именно им Медведев и посылал сигнал, блистая сталью и играя желваками в путинском стиле", - полагает Орешкин.

Президент заявил, что внешняя политика России должна "выражаться не только в ракетах, но и в создании на территории России совместных предприятий, появлении качественных, недорогих товаров, и упрощении визового режима".

Эксперты сходятся во мнении, что Россия хотела бы принимать полноценное участие в системе ПРО, а не быть на ее периферии, говорит корреспондент Би-би-си в Москве Ричард Галпин. Вопрос в том, насколько НАТО готово делиться информацией и предоставлять доступ к командованию и контролю.

Говоря об отношениях с Евросоюзом, Медведев сказал, что главными приоритетами российской политики здесь должно стать вступление в ВТО и отмена виз. Еще одной важной задачей он назвал региональную интеграцию России в экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского региона.

Социальная политика

Основное внимание в своем обращении к парламентариям Медведев уделил социальной сфере, адресной помощи детям и вопросам демографии, которые раньше являлись ключевой темой обращений Владимира Путина.

Речь Медведева длилась 1 час 12 минут, 40 минут из них президент посвятил российским детям.

В целях улучшения демографической ситуации в России, по словам президента, необходимо повысить доступность медицинской и социальной помощи матерям; увеличить государственную поддержку лечения бесплодия; заняться модернизацией детских больниц и повысить квалификацию медперсонала.

Не менее 25% средств выделяемых на модернизацию здравоохранения должны идти на эти цели, заявил Медведев. По его данным, это до 100 млрд рублей за два года.

Среди приоритетов он также назвал поддержку молодым и многодетным семьям.

По его мнению, для преодоления демографического кризиса необходимо добиться увеличения числа семей с тремя и более детьми.

Для этого президент предложил создавать различные социальные и налоговые преференции для семей, родивших третьего ребенка. Он поручил правительству проработать вопрос о налоговых вычетах и предложил Госдуме внести изменения в законодательство, освобождающие от налогообложения средства, которые выделяются на поддержку детей по линии благотворительных организаций.

Кроме того, Медведев поручил правительству совместно с регионами решить вопрос о предоставлении с 2011 года бесплатных земельных участков под строительство дома или дачи для семей при рождении третьего ребенка.

Говоря о государственной политике в отношении детей, глава государства особо отметил проблему насилия над несовершеннолетними. По словам Медведева, она является одним из самых острых социальных вопросов современной России.

Он напомнил, что в прошлом году было ужесточено наказание за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних, однако отметил, что необходимо уделить внимание профилактике подобных преступлений.

"Таких людей нельзя подпускать на пушечный выстрел", - заявил президент, подчеркнув, что соответствующие поправки в Трудовой кодекс уже внесены на рассмотрение Госдумы.

Чрезмерные обещания к социальной сфере из уст президента означает движение вспять, заявил политолог Константин Симонов в эфире Би-би-си незадолго до начала выступления Медведева в Кремле.

"Мы все можем прекрасно посмотреть структуру населения – без всяких переписей: возьмем справочники Росстата по итогам года и мы поймем, что в стране огромное количество бесполезного населения – иждивенческого, патерналистски настроенного", - считаетполитолог.

Модернизация

"Если Медведев отбросит всю свою модернизационную риторику и обратится к ним, и будет им обещать золотые горы, - это будет серьезный шаг назад по сравнению с тем, что мы слышали в прошлом году", - считает Симонов.

Однако от модернизационной риторики президент пока не отказался. Напротив, он пообещал в следующем году выделить на модернизацию образования 2 млрд рублей. На что конкретно пойдут эти деньги, Медведев, правда, не уточнил.

О том, что стране необходима полномасштабная модернизация, Дмитрий Медведев объявил в 2009 году в послании Федеральному собранию, а двумя месяцами ранее - в статье "Россия, вперед!".

Если послание прошлого года готовилось в интерактивной манере - президент, опубликовав статью "Россия, вперед!", призвал всех желающих присылать свои предложения о модернизации - то в этом году в подготовки речи общественность не участвовала.

"Модернизация создает умную экономику, но модернизация требует и умной политики", - заявил президент, обращаясь к парламентариям.

При модернизации системы госуслуг президент потребовал "обратить особое внимание на социальные услуги населению". По его мнению, к их оказанию необходимо активно подключать некоммерческие организации (НКО).

"Они зачастую лучше знают ситуацию на местах, чем даже органы власти, имеют уникальный опыт и помогают людям, которые попали в трудную ситуацию",- отметил он.

По его мнению, участие НКО не только сделает социальные услуги более адресными, но и снизит уровень коррупции в государственном аппарате.

От федеральных ведомств Дмитрий Медведев потребовал "разработать четкую и прозрачную систему отбора НКО для выполнения таких функций".

Президент также поручил правительству "доработать нормативно-правовую базу участия некоммерческих организаций в системе государственных социальных услуг и, при этом, расширить использование конкурсных механизмов их финансирования".

По мысли президента, в течение года Россия должна перейти к системе "одного окна" при оказании социальных услуг.

Преступления и наказания

Назвав одной из ключевых задач российских властей борьбу с коррупцией и совершенствование работы правоохранительных органов, Медведев сообщил об увольнении начальника ГУВД Краснодарского края, где в начале ноября в станице Кущевская были убиты 12 человек.

Модернизация только тогда даст ожидаемый эффект, когда в обществе будут работать законы, а правоохранительные органы будут пользоваться доверием граждан, отметил президент.

Глава государства подчеркнул, что уголовное законодательство России "должны быть жестким, современным и гуманным". В частности, он отметил, что санкции за нетяжкие преступления не должны предусматривать лишения свободы.

Президент пообещал внести в Госдуму законопроект, который расширит возможности применения судами более мягких наказаний, таких как штрафы и исправительные работы.

Кроме того, Медведев предложил внести в уголовное законодательство понятие "пособничество во взяточничестве", а коммерческий подкуп наказывать штрафом, стократным размеру взятки.

В целях борьбы с коррупцией президент также отметил необходимость усовершенствовать закон о госзакупках.

Обновление политической системы

В преддверии парламентских выборов, которые состоятся в 2011 году, Медведев говорил и об эффективности политической системы в России.

В частности, президент предложил внести изменения в систему местного самоуправления, поскольку, по его словам, "роль большинства политических партий в работе муниципалитетов практически не ощущается".

Так, по мнению главы государства, необходимо ввести пропорциональную или смешанную избирательную систему на выборах в представительные органы городских округов и муниципальных районов, где численность депутатов составляет не менее 20 человек. "Политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями", - сказал Медведев. "Таким образом, выборы в Госдуму в декабре следующего года пройдут уже в условиях политической системы, обновленной на всех уровнях", - заключил президент. Задачи регионов

Говоря об улучшении экономической ситуации в стране, Медведев отметил необходимость изменить принцип федерального финансирования субъектов РФ.

"В целом надо поощрять, а не лишать поддержки регионы, которые добились расширения собственной доходной базы, и учитывать это при распределении федеральных дотаций", - заключил президент фразу, которую собравшиеся в Георгиевском зале Кремля парламентарии встретили бурными аплодисментами. Медведев также поручил правительству подготовить предложения по изменению пропорции распределения доходов между бюджетами разных уровней.

"В результате таких мер должна повыситься роль регионов и муниципалитетов в решении ключевых социально-экономических задач", - резюмировал Медведев.

Одной из таких задач президент считает улучшении инвестиционного климата. В этой связи Медведев подчеркнул, что в каждом регионе должны создаваться новые "высокопроизводительные рабочие места".

Среди изменений, необходимых для привлечения инвестиций в страну, Медведев назвал сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса и создание подготовленных промышленных площадок.

Говоря о перспективах улучшения экономической ситуации в регионах, Медведев отметил, что органы власти должны избавляться от имущества, не имеющего прямого отношения к их должностным обязанностям.

По словам российского лидера, в собственности региональных властей может находиться только то имущество, которое необходимо им для работы. "Все остальное должно быть приватизировано", - подчеркнул президент.

Бюджет, технологии и экология

Дмитрий Медведев заверил парламентариев: "мы переходим к более сбалансированной бюджетной политике".

"Задача обеспечить доходы не ниже прожиточного минимума - эта задача решена", - заявил президент.

В этом году, по словам Медведева, экономический рост составит около 4%, и правительство "не допустило скачка инфляции".

Говоря о технологических прорывах, президент заявил, что "в ТОП-500 суперкомпьютеров входит уже 11 российских систем"; до конца года будет укомплектована навигационная система ГЛОНАСС; а проект "Сколково" становится реальностью.

"В предыдущем году мы научили всемирную сеть русскому языку, - добавил президент. - Зона ".рф", я считаю, это тоже наше достижение".

Среди достижений, которыми Россия пока похвастаться не может, Медведев назвал экологию.

По мнению президента, "необходимо внедрить современную систему управления в природоохрану". Для этого он предложил разработать нормативы качества окружающей среды и требования к производственным объектам.

Более того – качество окружающей среды, по словам президента, должно стать одним из критериев оценки эффективность работы глав регионов. Он поручил региональным руководителям ежегодно отчитываться перед ним о состоянии экологии на их территориях.