К началу лета цена на бензин может вырасти до 40 руб. за литр

С падением курса рубля становится актуальной проблема дефицита автомобильного топлива в России. Укрепление доллара и евро стало причиной увеличения экспортных объемов нефтепродукции, поскольку продажа топлива за валюту за рубеж гораздо выгоднее для отечественных нефтяных компаний, чем реализация на внутреннем рынке. Если данная тенденция сохранится, то уже в ближайшей перспективе Россия может остаться без топливного резерва, что, естественно, повлечет за собой рост цен на топливо.

Вполне вероятно, что литр бензина очень скоро будет стоить 40 рублей. Во избежание такого развития событий, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) планирует вводить санкции по отношению к тем нефтяным компаниям, которые целенаправленно сокращают поставки топлива на российский рынок. Отметим, что ранее ФАС настоятельно рекомендовала ведущим игрокам нефтяной отрасли создавать у себя запасы дизтоплива и бензина с целью поддержания топливного резерва для внутреннего рынка на уровне 1,5-1,7 млн. тонн в месяц.

Однако российские нефтяники предпочитают игнорировать рекомендации ФАС, наращивая экспортные поставки топливной продукции и одновременно сокращая поставки на рынок страны. По данным Центрального диспетчерского управления ТЭК при Министерстве энергетики, только за последний зимний месяц экспорт высокооктановых бензинов вырос, по сравнению с аналогичным показателем прошлого года, на целых 83%. А объем поставок на внутренний рынок за этот же период сократился на 6%, причем отрицательная тенденция сохраняется.

По словам ведущего эксперта Союза нефтепромышленников РФ Рустама Танкаева, ситуация с экспортом вряд ли изменится до тех пор, пока внутренние цены на топливо не увеличатся пропорционально ценам, выраженным в свободно конвертируемых валютах. А до тех пор экспорт высокооктанового топлива будет оставаться гораздо более прибыльным, чем торговля на отечественном рынке. Текущий рост рублевых цен на бензин и дизтопливо идет медленными темпами, поскольку государство предпринимает меры по замедлению этого процесса. В связи с этим, как отмечает г-н Танкаев, нефтяникам невыгодно создавать запасы топлива, пока оптовые и розничные цены на него не придут в равновесие с рынком. Другое дело, что государству, которое выступает в роли покупателя, формировать запасы целесообразно и необходимо.

Рост внутренних оптовых цен на топливо для автомобилей продолжается. Так, уже с начала текущего года удорожание различных видов топлива составило 14-22%. По информации Федеральной статистической службы, недельный рост цен на бензин составил в среднем 0,5 рубля на литр для 54 российских регионов. Бензин 92-ой марки уже стоит 29,92 руб., а 95-ый – 32,98 руб. И это, уверены эксперты, далеко не предел, поскольку ожидается дальнейшее увеличение цен даже в том случае, если валютный курс станет стабильным. Топливные экспортеры ориентированы, главным образом, на европейский рынок сбыта, поэтому соотношение рубля и евро может стать решающим фактором в формировании рублевых цен на топливо.

Согласно прогнозу Рустама Танкаева, цена реализации 95-го бензина в Москве уже в мае может подняться до 40 руб. за литр. Эксперт убежден, что увеличения цен на топливо не избежать, вне зависимости от того, будет или не будет сформирован необходимый топливный резерв. В стоимость российского топлива заложена высокая доля налогов, в том числе налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), размер которого напрямую связан с курсом валюты. Между внутренним российским рынком топлива и внешним существует прямая связь через НДПИ, размер которого подлежит регулярному пересмотру в связи с непрерывным изменением международной нефтяной конъюнктуры. Поскольку в цене на нефть НДПИ составляет значительную долю, стоимость результатов переработки этой нефти – т.е. автомобильного топлива – также меняется при изменениях НДПИ, а это около 20%, которые диктуются условиями внешнего рынка.

В свою очередь, ФАС считает, что пока нет причин для беспокойства по поводу возможного топливного дефицита на внутреннем рынке. Объем запасов топлива, по оценке антимонопольной службы, пока еще не упал ниже средней отметки, а это, по словам начальника Управления контроля ТЭК от ФАС Дмитрия Манохина, порядка 1,5 млн. тонн. Однако одного наличия запасов недостаточно, поскольку нужно еще, чтобы это топливо поступало в продажу российскому потребителю.

Относительно недавно в Минэнерго был разработан законопроект, в рамках которого для российских нефтяных компаний устанавливалась норма поставок на внутренний рынок в объемах до 95% для бензина и 52,5% для дизтоплива от общего уровня произведенной продукции. Остатком продукции, согласно законопроекту, нефтяникам можно распоряжаться по собственному усмотрению, в том числе экспортировать. Однако, к облегчению российских нефтепромышленников, лимитирование топливного экспорта пока еще так и не приобрело четких очертаний в виде принятых законодательных норм.

Регулирующая функция ФАС заключается, в частности, в обеспечении условий для поставок топлива на рынок в необходимых объемах. По словам г-на Манохина, все мероприятия по формированию запасов и их дальнейшему увеличению окажутся бесполезными, если топливо будет просто храниться на складах и отсутствовать в продаже. Неизбежным следствием прекращения поставок топлива на внутренний рынок станет топливный дефицит в стране. В 2013 году, из-за роста экспортных объемов и сокращения поставок топлива на российский рынок, цены на бензин поднялись на несколько рублей. Если в нынешнем году эта тенденция сохранится и далее, ФАС придется прибегнуть к штрафным мерам по отношению нефтяным компаниям-нарушителям.

В соответствии с антимонопольным законодательством, размер штрафных санкций колеблется в пределах 1-15% от оборота компании-нарушителя. Безусловно, на ситуацию с ценами на бензин влияют не только такие факторы, как рост экспорта и нежелание нефтяников резервировать топливо и поставлять его на внутренний рынок. В частности, цены на бензин растут по причине плановых ежегодных ремонтных работ на НПЗ, а также в связи с сезонными колебаниями спроса. И чтобы «заслужить» штрафные санкции, отдельно взятая нефтяная компания должна серьезно «постараться», резко увеличив экспорт своей продукции и сократив при этом объемы ее внутренних поставок.

По признанию Дмитрия Манохина, доказательство факта спекулятивного явления – это хлопотный и затратный процесс, связанный с судебными процедурами. К настоящему времени такого рода факты у ФАС пока отсутствуют, и ей приходится просто следить за биржевыми ценами на топливо и прогнозировать дальнейшее развитие событий с бензином и дизтопливом на внутреннем рынке. На данный момент, считает г-н Манохин, наблюдаемый рост цен на бирже - вполне объяснимое явление, обусловленное приближением плановых ремонтов на НПЗ. Таким образом, текущая ситуация является вполне стабильной, и заявлять о спекуляциях нефтяников у ФАС пока нет оснований. Однако, в случае обнаружения фактов доказанных спекуляций, ФАС будет предпринимать необходимые меры вплоть до возбуждения соответствующих дел.